引言

第一章　PPP概述

　　一、PPP基本概念和定义

　　二、PPP模式分类

　　三、PPP项目类型

　　四、PPP模式的缘起和发展历程

　　五、PPP模式在中国

　　六、PPP项目重心：“存量”或“增量”？

　　七、PPP模式与重庆

第二章　PPP难点剖析

　第一节　PPP项目现金流构建

　　一、构建PPP项目现金流的基本概念

　　二、PPP项目现金流构建的重要性

　　三、构建PPP项目现金流应遵循的基本原则

　　四、PPP项目有效现金流架构的主要特征

　　五、PPP项目现金流主要来源种类

　　六、PPP项目现金流构建的其他途径

　　七、大型复杂PPP项目的现金流构建

　第二节　选择适宜的交易形式

　　一、PPP交易形式的概念

　　二、PPP交易形式的主要类型

　　三、交易形式选择：适宜性、对应性及重要性

　　四、适合我国国情的PPP交易形式

　　五、交易形式的衍生或变形

　　六、BOT、TOT两种交易形式的特点和比较

　　七、交易形式与交易内容：顺向选择与逆向选择

　第三节　确定适宜的交易主体

　　一、PPP交易主体结构

　　二、政府作为交易主体：利弊之间的权衡

　　三、主体结构与适用法律之间：困惑与困境

　　四、PPP项目公司(SPV)

　　五、主体架构中的单体结构或多体结构

　　六、主要问题的解决建议

　第四节　价格政策与价格监管

　　一、公共行业价格困境

　　二、公共行业价格政策改革：重庆的案例

　　三、公共行业的价格监管

　　四、价格模式

　　五、价格监管目标：管住利润或管住价格？

　　六、PPP项目价格监管：重庆的创新

　第五节　VFM(物有所值)评价

　　一、VFM的基本概念

　　二、VFM的原则和内涵

　　三、VFM分析方法：定性与定量

　　四、VFM与PPP

　　五、VFM在中国：难点和困境

　　六、建议及结论

　第六节　发展PPP金融拓展融资方式

　　一、金融机构在PPP发展中的作用

　　二、金融机构参与PPP的方式

　　三、金融机构参与PPP项目的要点

　　四、资产证券化工具在PPP项目中的应用

第三章　PPP项目风险控制

　第一节　PPP项目风险识别

　　一、PPP项目风险的特点

　　二、PPP项目风险的主要类型

　　三、风险识别工具之一：风险矩阵

　第二节　PPP项目风险分配

　　一、PPP项目风险分配的重要性

　　二、PPP项目风险分配的基本理念

　　三、风险分配原则

　　四、PPP项目风险分配的基本框架

　　五、风险分配流程

　第三节　我国PPP项目风险控制存在的问题一

　　一、PPP风险理念落后

　　二、风险没有被充分识别

　　三、风险没有被适当分配

　第四节　PPP项目风险控制

　　一、招投标阶段的风险控制

　　二、开发、融资及建设阶段的风险控制

　　三、项目运营阶段的风险控制

　　四、项目移交阶段的风险控制

　第五节　防止规模风险

　　一、生产规模与利益博弈

　　二、实务案例分析

　　三、规模陷阱

　　四、规模陷阱与风险位移

　　五、规模设定：政府责任或企业责任？

　　六、对“照付不议”要义的曲解和异化

　　七、行政审批与规模风险

　第六节　警惕溢价风险

　　一、关于溢价的考量和争论

　　二、过度溢价乱象的背后

　　三、谁为溢价风险埋单？

　　四、PPP目标定位：融资目标或效率目标

　第七节　非可控风险或风险不确定性的财务出路

几点建议

　　一、重视PPP项目的分类研究和策划

　　二、加快和加强PPP政策和法律环境建设

　　三、加强对PPP过程的指导和管理

　　四、资产运作与资本运作、存量与增量齐抓并重

　　五、推广“企企合作+行政许可”主体架构

　　六、以“条款单列”解决PPP适用法律难点

　　七、认真对待PPP项目的规模设定

　　八、严格管控资产过度溢价行为

　　九、继续推进公共行业价格改革和强化价格监管

　　十、科学和稳妥地推进物有所值(VFM)评价

　　十一、灵活运用财务手段控制和化解项目风险