城市管理监察综合行政执法之理论与实践
作者: 王雅琴 沈俊强
出版时间:2013年12月
出版社:法律
- 法律
- 9787511857415
- 58219
- 2013年12月
- 未分类
- 未分类
- D922.297.4
《城市管理监察综合行政执法之理论与实践》以我国城管综合执法制度的法制建设和体制改革为关注重点,比较全面地总结了当今城管综合执法领域存在的执法困境、立法缺失和管理体制等问题,对如何重构我国城管综合执法制度进行了比较深入的分析,提出了较为切实可行的解决建议和方案;本书提出的综合行政执法理论,对于加强城管队伍依法行政能力、提升行政执法效率、树立城管执法形象、维护当事人合法权益具有较高的学术价值和实践意义。
同时,王雅琴、沈俊强专著的《城市管理监察综合行政执法之理论与实践》紧扣“如何将北京建设成世界城市”这个主题,分析并总结了伦敦在建设世界城市过程中有关城市管理的理念和执法体制、机制的做法,认为无论是立法理念、执法实践,抑或资金投入、科技创新和管理水平等方面,英国的城市管理都有许多值得北京学习和借鉴的地方。为此,作者提出了北京要建城管综合执法成效具有参考价值。该书还对重构城管综合执法制度提出了一些具有参考价值的建议,如制定有关城管执法的统一法律或法规,建立协调配合的城管执法机制,以提高城管执法效能,加强多方位的监督,以促进城管依法执法,减少侵权等。其中有些观点是首次讨论,对于提升城管执法水平、提高城管执法权威、保护行政相对人合法权益具有一定的参考价值。本书研究内容既涉及宏观理论,又关注具体执法领域,内容新颖、全面,逻辑结构严谨、规范,针对当前城管执法存在的问题和不足,提出了切实可行的解决方案,具有较高的学术价值和实践意义。如能进一步将研究成果转化为政策或法律,不仅对城管执法实践具有指导作用,而且对于社会公众了解和理解城管执法也有一定意义。
第一章 我国城管综合行政执法概述
一、我国城管综合执法制度发展概况
二、北京市城管综合执法的发展历程
三、相对集中行政处罚权和综合行政执法
四、我国城管综合执法管理体制
第二章 城管综合执法的基本原则与法律渊源
一、城管综合执法的基本原则
二、城管综合执法的法律渊源
第三章 城管综合执法相对人的性质认定及权利义务
一、城管综合执法处罚案件当事人类型的一般划分
二、地方规范性文件对城管综合执法案件当事人的分类
三、对城管综合执法相对人性质认定应当注意的几个问题
四、案件当事人在城管综合执法程序中的权利、义务
五、城管综合执法的第三人和代理人
第四章 城管综合执法的调查制度研究
——以北京市城管综合执法调查为视角
一、城管综合执法调查概述
二、城管综合执法机关调查的启动程序
三、城管综合执法调查的步骤与具体措施
四、有关行政调查制度的借鉴与建议
第五章 无照运营车辆的违法形态及其治理
——以北京市为视角
一、无照运营车辆的违法形态与执法困境
二、有关对无照运营车辆之违法行为执法标准点的讨论
三、对无照违法运营行为的认定及其应予处罚性
四、无照违法运营车辆问题的成因与对策
第六章 无照经营治理的若干问题
一、无照经营的定义和查处依据
二、无照经营的分类
三、无照经营的社会危害与成因
四、规范和查处无照经营行为的困境与对策
第七章 “小广告”违法行为的查处
一、”小广告”违法行为的分类
二、“小广告”违法行为的社会危害性
三、城管综合执法机关查处“小广告”违法行为的问题与对策
第八章 城管综合执法涉案财物的管理与处置
一、城管综合执法涉案财物综述
二、城管综合执法涉案物品处置存在的问题
三、对城管综合执法主体管处涉案财物的思考和建议
第九章 城管综合执法领域“违法黑数”问题与对策
——以北京为视角
一、“违法黑数”现状解读
二、“违法黑数”的成因
三、“违法黑数”的危害与对策
第十章 城管综合执法自由裁量权的自我规制
一、享有自由栽量权是城管综合执法题中应有之义
二、城管综合执法自由裁量权存在的价值与规制的必要性
三、城管综合执法自由裁量权的自我规制——现状、成效问题与解决思路。
第十一章 城管综合执法风纪问题分析
一、城管综合执法风纪问题产生的主要原因
二、城管综合执法风纪问题的种类与表现
三、查处城管综合执法风纪问题存在的困难与设想
第十二章 城管综合执法的涉诉应对
一、城管综合执法涉诉案件概览
二、引起行政诉讼的原因分析
三、应对行政诉讼需加强的相关工作
第十三章 英国城市管理经验对北京建设世界城市的启示
一、世界城市与北京城市建设目标
二、英国城市管理的基本情况
三、英国城市管理的启示
第十四章 城管综合执法制度的重构
一、我国城管综合执法制度面临的主要问题
二、城管综合执法的侵权与制约
三、我国城管综合执法法律制度建设的加强与完善
结 语
附 录北京市城市管理监察综合行政执法的直接法律依据
参考文献
后 记