绪论

上篇

　第一章 法治政府的基本内涵

　　一、法治政府是民意政府

　　二、法治政府是维权政府

　　三、法治政府是有限政府

　　四、法治政府是履责政府

　　五、法治政府是规则政府

　　六、法治政府是透明政府

　　七、法治政府是公平政府

　　八、法治政府是诚信政府

　　九、法治政府是廉洁政府

　　十、法治政府是“瘦身”政府

　　十一、法治政府是效率政府

　　十二、法治政府是责任政府

　第二章 行政法治核心概念之检讨

　　一、是形式法治还是实质法治

　　二、是消极的法制统一还是积极的法制统一

　　三、是依法行政还是法治行政

　　四、是权力控制还是权力保控

　　五、是狭义行政行为还是广义行政行为

　　六、权利保护与义务履行

　　七、程序的价值与程序的正当性与效能

　　八、司法审查的消极性与能动性

　　九、是消极解释还是积极解释

　　十、违法是绝对无效还是相对无效

　第三章 法治行政的基本原理

　　一、对行政法进行关系类型化处理的必要性

　　二、行政法的发展——从“以法行政”到“依法行政”再到

　　“法治行政”

　　三、三种类型的比较

　　四、对三种不同类型的评价

　　五、超越“依法行政”

　第四章 法治政府的基本规则

　　一、设定法治政府规则的基本原理

　　二、法治政府规则的基本内容

　　三、实现法治政府规则的必要条件

　第五章 依法行政的基本内涵及其必要性

　　一、依法行政基本内涵解读

　　二、依法行政之必要性分析

　第六章 依法行政的功能、要求及其实现

　　一、依法行政的性质、功能与作用

　　二、依法行政的基本要求

　　三、依法行政的实现路径与保障

　第七章 法治政府的目标及其实现

　　一、依法行政的目标

　　二、法治政府目标的实现

下篇

　第八章 行政法的发展趋势与法治政府建设

　　一、行政法的基本理念

　　二、从行政权的结构来看

　　三、从行政所依据的规范来看

　　四、从对行政权的控制方式来看

　　五、从行政主体与行政相对人的关系来看

　　六、从行政管理的方式来看

　　七、从行政救济制度的发展来看

　第九章 “入世”与法治政府建设

　　一、WTO与行政立法

　　二、WTO与行政执法

　　三、WTO与行政行为的标准

　　四、WTO与转变行政管理方式

　第十章 后现代行政法与法治政府建设

　　一、后现代行政法命题的提出

　　二、后现代行政法的基本特征

　　三、后现代行政法的背景分析

　　四、对中国法治政府建设的启示

　第十一章 社会管理创新与法治政府建设

　　一、社会管理创新的历史背景、历史任务与主要内容

　　二、社会管理创新视野下法治政府建设需要进行三个再定位

　　三、行政法治应为社会管理创新提供必要的保障

　　四、运用法治思维和法治方式推进社会管理创新

　第十二章 社会治理新模式与法治政府建设

　　一、现代行政法的三种形态

　　二、社会治理新模式与现代行政法第三形态的建构

　　三、行政法第三形态对法治政府建设的要求

　第十三章 公众参与与法治政府建设

　　一、公众参与是现代公共行政发展的世界性趋势

　　二、公众参与的利与弊

　　三、公众参与对中国行政法发展的影响

　第十四章 自由裁量权与法治政府建设

　　一、自由裁量权的定义

　　二、自由裁量权存在的理由

　　三、自由裁量权存在的范围

　　四、自由裁量权存在的现实问题

　　五、认真对待自由裁量权

　　六、正确行使自由裁量权的标准

　　七、自由裁量权行使的监督

　　八、自由裁量权滥用的认定

　　九．、结{吾

　第十五章 紧急状态与法治政府建设

　　一、紧急状态与紧急行政权的必要性

　　二、紧急行政权的基本内容

　　三、紧急行政权受法律规制的可能性

　　四、规制紧急行政权的基本思路

　第十六章 行政行为效力与法治政府建设

　　一、行政行为合法性与效力的“对应不能”和“相向对应”

　　二、两种调控方式及效力判断问题之本质

　　三、行政行为效力判断的基准

　　四、行政行为效力判断的规则

　　五、结语

　第十七章 现实关系之调适与法治政府建设

　　一、法治政府之基本要求

　　二、为什么要提倡依法行政或法治

　　三、依法行政与现实之间的紧张关系

　　四、依法行政与现实紧张关系之调适