导论

　一 选题背景与意义

　二 研究现状述评

　　（一）民族区域自治制度研究

　　（二）自治权研究

　　（三）自治条例研究

　三 研究内容与研究方法

　　（一）研究内容

　　（二）研究方法

　四 学术价值与不足

　　（一）学术价值

　　（二）研究的不足

第一章　民族区域自治制度与自治州

　一 民族区域自治制度的确立

　二 民族区域自治地方的自治形式

　　（一）民族区域自治地方的设立

　　（二）民族区域自治地方的基本形式

　三 民族区域自治制度的作用

　　（一）保障少数民族平等权利

　　（二）推动民族地区经济、文化等事业的发展

　四 自治州的地位及作用

　　（一）自治州的建立

　　（二）自治州是实现民族区域自治的关键环节

　　（三）自治州自治机关“两种角色”权力辨析

第二章　自治州自治条例的权源

　一 自治州自治条例的概念及性质

　　（一）自治州自治条例的概念

　　（二）自治州自治条例的性质

　二 自治州自治条例在法律体系中的地位

　　（一）自治州自治条例与省级地方性法规

　　（二）自治州自治条例与其单行条例

　　（三）自治州自治条例与其同级行政行为

　　（四）自治州自治条例与下辖自治县自治条例

　三 自治州自治条例的立法权限

　　（一）规范自治州自治机关的组成

　　（二）规范自治州自治机关的行为

第三章　自治州自治条例的立法现状与文本比较分析

　一 自治州自治条例的立法现状

　二 自治州自治条例的文本结构分析

　　（一）自治州自治条例的文本结构比较

　　（二）文本结构存在的缺陷

　三 自治州自治条例文本规范内容分析

　　（一）宣示性规范多

　　（二）重复立法现象严重

　　（三）立法意图不明确且不具有操作性

　　（四）主体两种角色权力混乱

　　（五）保障两个共同自治民族公民的平等权措施缺失

　　（六）越权立法和违反上位法

第四章　完善自治州自治条例的路径

　一 遵行自治立法原则

　　（一）合法性原则

　　（二）民族特点与地方特点相结合的原则

　　（三）民主性原则

　二 提高立法技术，增加自治条例的适用性

　　（一）规范立法语言

　　（二）注重法律规范的内在逻辑结构

　三 构建自治州自治条例实施的监督机制

　　（一）自治州自治条例实施的监督机制含义

　　（二）自治州自治条例实施的监督机制构建

第五章　个案研究

　一 《恩施土家族苗族自治州自治条例》（修正案征求意见稿）的法理解析

　　（一）自治条例的性质及其主要内容

　　（二）条例修改必要性

　　（三）意见稿条款的缺陷与法理解析

　　（四）对意见稿的修改建议

　二 《恩施土家族苗族自治州自治条例》修正案草案的宪政解读

　　（一）总则

　　（二）自治州的自治机关

　　（三）自治州的人民法院和人民检察院

　　（四）自治州的经济建设

　　（五）自治州的财政管理

　　（六）教育科学文化卫生体育事业

　　（七）自治州的人才队伍建设

　　（八）自治州的民族关系

余论：从城市化看自治州的未来

　一 自治州城市化特征

　　（一）城市人口占总人口比重较低

　　（二）产业内部结构失衡

　　（三）城市功能不完善

　二 阻碍自治州城市化因素分析

　　（一）制度设计上的缺陷

　　（二）实际操作违法

　三 自治市：自治州城市化发展的必然道路

　　（一）省直管县体制改革的推动

　　（二）“市县分治”体制的示范引导

　　（三）撤州设市（自治市）符合宪政精神

附录

主要参考文献

后记