第1部分 导论：定义、概念和环境

第1章公共行政的学科与实务的意涵：不同观点下的思考2

1．1 公共行政的定义 4

1．2 强调公共行政之公共性5

1．3 管制与服务 13

1．4 公共行政研究之管理、政治与法律途径 14

1．5 结论：公共行政的再思考 37

第2章美国行政国家：发展与政治环境43

2．1 美国行政国家的兴起44

2．2 行政权威与行政责任57

2．3 对行政国家兴起的回应 61

2．4 州政府与地方政府86

2．5 结论：行政国家87

第3章联邦制与府际关系：美国行政国家的结构94

3．1 为什么要实行联邦制95

3．2 行政分权100

3．3 追求各州之间的统一协调102

3．4 美囯联邦制的演化形态106

3．5 积木式的美国政府108

3．6  府际关系119

3．7  结论：联邦制与府际关系132

第2部分 核心功能

第4章组织：结构与过程138

4．1 组织理论139

4．2 公共行政組织的共性141

4．3 公共组织的管理观点167

4．4 公共组织的政治途径176

4．5 公共组织的法律途径181

4．6 结论：公共组织的未来185

第5章公共人事行政与集体谈判198

5．1 历史背景199

5．2 公共人亊行政中的管理、政治与法律208

5．3 管理取向的公共人事行政214

5．4 公共人事行政的政治途径231

5．5 公共人事行政的法律途径237

5．6 集体谈判与劳工一管理伙伴关系241

5．7 结论：人力资源管理未来可能的三大途径247

第6章预算与财政253

6．1 预算规摸与成长255

6．2 联邦预算程序268

6．3 预算理论或有关预算的理论？286

6．4 结论：寻求整合302

第7章决策307

7．1 传统管理途径的决策308

7．2 政治途径的决策：渐进摸式319

7．3 法律途径的决策323

7．4 工作场所中的苯案件327

7．5 新公共管理与决策329

7．6 决策的组织背景和责任：垃圾桶模式332

7．7 结论：综合决策途径333

第3部分 公共部门的管理、政治和法律的集中分析

第8章政策分析与执行评估344

8．1 日益受到人们重视的政策分析345

8．2 分析公共政策的途径346

8．3 执行评估353

8．4 政策执行的管理观点354

8．5 政策执行的政治观点369

8．6 政策执行的法律观点373

8．7 运用分析与评估376

8．8 结论：政策设计的复杂性378

第9章管制行政：管理、政治和法律的分析383

9．1 管制行政的起源与发展385

9．2 管制行政的结构与过程395

9．3 管制行政存在的问题 400

9．4 放松管制与管制改革406

9．5 管制行政的不同观点409

9．6 结论：综合管制行政途径419

第4部分 公共行政与公众

第10章公共行政与公众428

10．1 公众与公共行政的互动429

10．2 行政国家中的个人432

10．3 公众对公共行政的评价442

10．4 公共行政对公众的看法与评价446

10．5 结论：将公众纳入公共行政之中456

第11章公共行政与民主宪政主义466

11．1 公共管理者为什么要理解宪法467

11．2 行政结构与宪政结构471

11．3 宪法价值475

11．4 结论：发展中的伙伴关系501

第12章公共行政的责任与伦理507

12．1 护卫者需要被监督的理由509

12．2 为什么监督护卫者很困难518

12．3 伦理与公共管理者：伦理决策的三大途径521

12．4 行政责任与伦理的不同观点522

12．5 结论：个人职责533

第13章公共行政的未来539

13．1 公共行政更大的复杂性541

13．2 政治力量主导公共行政541

13．3 法律继续为公共行政之核心议题543

13．4 绩效导向544

13．5 公共行政的分化545

13．6 文官制度的改变545

13．7 管理内涵的变化546

13．8 个人责任的强调547

13．9 结论：新行政文化的发展548