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缩略语

综述

本报告的组织架构

第一章　明确行业政策目标

　采掘业价值链

　改善对收入的调配

　形成基于采掘业的经济和社会发展

第二章　采掘业背后的经济学

　对实物存量的说明：资源、储量以及对矿石的经济学诠释

　地下资产的租金和估值原理

　能源和矿产市场的结构

第三章　制度框架

　授权与条件

　行业主管部门的职能

　财政部和税收机构的职能

　国家资源公司的职能

　其他政府部门和机构的职能

第四章　投资和生产周期

　采掘业投资的特点

　采矿周期

　油气周期

第五章　采掘业政策

　政策及监管框架

　行业融资、所有权和负债

　矿业相关的法律、规章和合同制度

　建立和维护地质数据信息库

　矿权地籍

　采掘业的税费和权利金制度

　提高竞争力和生产力

第六章　合同监督和执行：法律义务和制度责任

　法律和合同制度

　合同和收入管理方面透明度和问责制的建立

　监督和执行针对采掘业的财政制度

　环境安全保障：矿山报废的金融保证

　社会安全保障：社区基金会、信托和基金

第七章　公共基础设施和投资

　地下资产转为地上投资

　基础设施投资

第八章　经济多元化和地方资源开发

　形成连接

附录A确保资源合同的有效执行：指导性原则检查清单

　为什么需要一份检查清单?

　资源收入的征收

　资源收入预测和宏观财政规划

　支出和或有负债管理

附录B．1　资源分类框架

　四种分类准则

　矿产储量国际报告标准委员会(CRIRSCO)

　国际石油工程师学会石油资源管理系统(SPE—PRMS)

　联合国化石能源和矿产储量及资源量分类框架，2009

　环境经济核算体系2012

附录B．2　经济租金的类型

　霍特林租金，或用户成本

　李嘉图租金

　准租金

附录B．3　收入变化对矿产品需求的影响

　矿产品需求如何调整?

参考文献

专栏

　3．1　机构协调不足及其影响：加纳的案例

　5．1　矿业政策

　5．2　国家参股的方式

　5．3　矿业法

　5．4　矿业规定

　5．5　采矿合同和许可证

　6．1　建立采掘业税基：生成生产数据

　6．2　南非：由于矿山退役不充分导致出现大规模国家责任

　6．3　为社区利益共享提供资金：实例

　6．4　在秘鲁发展地方投资能力

　7．1　有效的公共投资管理

　7．2　关于以资源融资的基础设施的讨论

　8．1　挪威石油和天然气价值链的多元化

　8．2　促进下游矿产加工的国际经验

　8．3　智利非资源性多元化的制度基础

　B．1．1　CRIRSCO分类体系的定义

　B．1．2　SPE—PRMS分类的定义

　B．2．1　1821年大卫·李嘉图在《政治经济学及赋税原理》中概括的租金

　B．3．1　中国的长期增长和结构性改变：物质使用强度研究的应用

图

　1．1　采掘业价值链：治理框架

　2．1　费率变化可能会对边界品位及经济效益带来何种影响(赞比亚 L,umwana—Chimiwungo铜矿)

　2．2　赞比亚部分项目铜矿生产的成本曲线(美分／磅)

　2．3　李嘉图租金和霍特林租金的概念描述

　2．4　三个月铜价与三个月铝价的比较，1990--2012年

　2．5　当下、短期、长期和超长期需求曲线

　2．6　当下、短期、长期和超长期供应曲线

　2．7　全球黄金勘探支出与黄金价格对比，1975--2012年

　3．1　建议阿富汗矿产部门采取的组织模式

　4．1　采矿周期的四个阶段

　5．1　私营与公共部门问分担地理数据的费用

　5．2　基于量、基于价值和基于利润的税收

　5．3　产量分成协议

　6．1　管理矿区关闭的财务保证：四个管理步骤

　7．1　收人流失

　7．2　公共投资管理的各个阶段

　8．1　将采掘业与整体经济体系相连：五种类型的连接

　B．8．2．1　全球铜生产、精炼和消费趋势，2013

　B．1．1　CRIRSCO矿产储量和资源分类框架

　B．1．2　SPE--PRMS碳氢化合物资源分类框架

　B．1．3　UNFC--2009体系：主要原则

　B．3．1　通过18至20世纪美国农业、制造业和服务业就业份额阐明的“库兹涅茨事实”

　B．3．1．1　中国各种矿产品的物质使用强度曲线

　B．3．1．2　部分国家的钢材消耗强度和GDP，1900--2011

表

　2．1　对不同的使用费水平如何影响赞比亚Lumwana一Chimiwungo资源的边界品位和经济可行性的初步评估

　2．2　对各个时期内需求与供应所受限制的概述

　2．3　2014年的部分铜供应中断现象

　4．1　矿业周期

　4．2　可行性研究：概述

　5．1　采掘业各关键职能的划分

　5．2　采掘业行业计划的组成部分

　5．3　采矿权授予的类型和特点

　6．1　重点合同义务：执行和预算的影响

　6．2　常用金融担保工具的评估

　B．1．1　SEEA--2012分级和相关UNFC--2009类别